Actividades Plenarias



13/12/2012
Aprobacin definitiva de la Ordenanza reguladora de Venta Ambulante

No habindose producido reclamaciones en el plazo legalmente establecido para ello, contra la aprobacin inicial de la Ordenanza Municipal de Venta Ambulante, el acuerdo queda elevado a definitivo publicndose seguidamente el texto ntegro de la Ordenanza.

ORDENANZA MUNICIPAL DE VENTA AMBULANTE
Artculo 1. Disposiciones de carcter general.
1. Se considera venta ambulante o no sedentaria la realizada por comerciantes fuera de un establecimiento comercial permanente de forma habitual, ocasional, peridica o continuada, en los permetros o lugares debidamente autorizados en instalaciones comerciales desmontables o transportables.
2. La concesin de autorizacin para el ejercicio de la venta ambulante corresponder al Alcalde. La autorizacin se justifica por la ocupacin de suelo pblico habilitado para el ejercicio de este tipo de ventas.
3. La concesin de la autorizacin podr contemplar las siguientes modalidades:
a. Mercados ubicados en lugares o espacios determinados y de periodicidad fija.
b. Mercados ocasionales instalados con motivo de ferias, fi estas o acontecimientos populares.

Artculo 2. Lugares y periodos.
El mercado de Noja se celebrar todos los mircoles del ao, estando ubicado en la Avenida de Cantabria durante el periodo de invierno y en la calle Castrejn durante el periodo de verano.
Se considerar periodo de invierno el periodo de tiempo comprendido entre los das 1 de enero y 15 de junio, y 15 de septiembre y 31 de diciembre; y periodo de verano el comprendido entre los das 15 de junio y 15 de septiembre.

Artculo 3. Rgimen de autorizaciones.
1. La autorizacin municipal para el ejercicio de la venta ambulante estar sometida a la comprobacin previa por el Ayuntamiento del cumplimiento, por parte del solicitante, de los requisitos relacionados en el artculo siguiente.
2. La autorizacin municipal ser personal e intransferible y se acreditar mediante la entrega de un carn elaborado al efecto que estar visible en todo momento en el puesto de venta.
3. La autorizacin municipal tendr un perodo de vigencia de un ao, salvo en los casos de mercadillo de verano que abarcar desde el 15 de junio al 15 de septiembre del correspondiente ejercicio.
4. La licencia o autorizacin tendr carcter discrecional y podr ser revocada en los supuestos establecidos en la legislacin vigente, en el supuesto de incumplimiento de las condiciones de la misma o de los requisitos previstos en el artculo 4 y en los supuestos establecidos en el artculo 8 de esta Ordenanza. Su revocacin, cuando proceda, no dar lugar a indemnizacin ni compensacin alguna.
5. La licencia municipal contendr indicacin expresa acerca del mbito territorial en que pueda ejercerse la venta, las fechas en que podr llevarse a cabo y los productos autorizados.
6. La titularidad de las autorizaciones se ajustar a las siguientes condiciones:
a. Las autorizaciones podrn concederse tanto a personas fsicas como a sociedades y sern intransmisibles.
b. En el caso de que el titular sea una persona fsica, podrn desarrollar la venta, adems del propio titular, sus familiares o dependientes dados de alta en el correspondiente rgimen de Seguridad Social (suplentes).
c. No obstante lo sealado en el prrafo a, en el supuesto de fallecimiento de la persona fsica titular de la autorizacin, siempre podr sucederle en la titularidad el heredero que se designe.
d. En el supuesto de que la autorizacin sea concedida a una sociedad, sta deber indicar al Ayuntamiento el nombre de la persona, socio o dependiente que desarrollar la actividad, quien deber estar dada de alta en el rgimen de la Seguridad Social que corresponda.
e. A los efectos de lo establecido en el prrafo a, se considerar que se ha transferido la autorizacin cuando se incorporen a la sociedad nuevos socios cuya participacin supere un tercio del capital. Se excepta de lo establecido en este prrafo a las sociedades cooperativas y a los supuestos de incorporacin de nuevos socios por transmisin mortis causa.

Artculo 4. Procedimiento de concesin.
1. Las personas fsicas o jurdicas interesadas en obtencin de la autorizacin municipal debern presentar solicitud dirigida al Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Noja de conformidad con el modelo establecido en el Anexo I de la presente Ordenanza, en los que se manifieste al menos:
a) Nombre, apellido, domicilio, nmero de identificacin fiscal del interesado o pasaporte y telfono de contacto.
b) Acreditacin de la representacin, en su caso.
c) En caso de ser extranjero no comunitario, estar en posesin de los permisos de residencia y trabajo.
d) Identificacin del mercadillo en el que pretende la actividad y el tiempo para el que solicita la autorizacin.
e) Descripcin de los productos que pretende vender.
f) Descripcin del puesto, as como sus dimensiones.
g) Compromiso de mantener su cumplimiento durante la vigencia de la autorizacin.
2. Esa misma solicitud contendr una declaracin responsable que comprenda los siguientes extremos:
a) Estar en posesin de la documentacin necesaria para el ejercicio de la actividad, a partir de su inicio.
b) Estar dado de alta en el Impuesto de Actividades Econmicas y estar al corriente en el pago de la tarifa, o en el caso de exencin, estar dado de alta en el Censo de Obligados Tributarios.
c) Estar al corriente de pago de las cotizaciones a la Seguridad Social.
d) Estar al corriente de pago de las obligaciones tributarias con el Ayuntamiento de Noja.
e) Reunir las condiciones exigidas por la normativa reguladora del producto o productos objeto de venta ambulante o no sedentaria.
f) Disponer de seguro de responsabilidad civil.
3. Asimismo, a la citada solicitud deber de adjuntar la siguiente documentacin:
a) Acreditacin de estar dado de alta y al corriente de pago, en su caso, del Impuesto de Actividades Econmicas o acreditar el alta en el Censo de Obligados Tributarios.
b) Acreditacin de estar dado de alta en el rgimen correspondiente de la Seguridad Social y al corriente de pago de las cotizaciones.
c) Acreditacin de disponer de certificacin de manipulacin de Alimentos, cuando se trate de vendedores de productos alimenticios.
d) Copia compulsada de la pliza de seguro de responsabilidad civil.
e) Depsito previo de la Tasa por Aprovechamiento Especial de Dominio Pblico y copia del justificante bancario del ingreso del mismo.
4. Las mencionadas solicitudes se debern presentar en el Registro General del Ayuntamiento o a travs de cualquiera de los medios previstos en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn, en los siguientes plazos:
Entre los das 1 y 30 de noviembre del ejercicio anterior a que se refiera la solicitud, en el caso de que se trate de mercadillo anual (periodos de invierno y verano).
Entre los das 1 y 30 de abril del ejercicio a que se refiera la solicitud, en el caso de que se trate de mercadillo de verano.
5. Una vez aportada la documentacin anterior, por la Alcalda se dictar resolucin autorizando o denegando la actividad, que ser notifi cada a los interesados junto con el carnet acreditativo de aquella. Completados el nmero de puestos que haya sealado el Ayuntamiento no se otorgarn ms licencias, dejando en reserva de que quede algn puesto vaco aquellas solicitudes que vayan llegando.
En el supuesto de denegacin de la autorizacin, los interesados podrn solicitar la devolucin del depsito previo.

Artculo 5. Obligaciones de los vendedores.
1. Ser obligacin del vendedor asistir al mercado, estar en posesin de la autorizacin municipal correspondiente y satisfacer los tributos establecidos por la Administracin Municipal.
2. Los vendedores ambulantes debern responder, en todo momento, de la calidad de sus productos sin que puedan ocasionar riesgos para la salud o seguridad de los consumidores, supongan fraude en la calidad o cantidad, sean falsificados, no identificados o incumplan los requisitos mnimos para su comercializacin.
3. Todas las mercancas debern estar siempre sobre mesas o mostradores, y en ningn caso pueden estar expuestas a la venta directamente en el suelo.
4. Los vendedores ambulantes una vez que hayan descargado sus mercancas en el puesto de venta debern de sacar sus vehculos del recinto de mercado, siempre antes de las 9,00 horas.
5. Ser obligacin del vendedor cumplir las disposiciones que dicte el Ayuntamiento en desarrollo de este Ordenanza y las instrucciones que reciba del Encargado Municipal del Mercado.
6. Al finalizar el mercado, los vendedores ambulantes debern dejar el lugar ocupado por el puesto y sus proximidades en buen estado de limpieza, depositando las basuras en los contenedores habilitados a tal efecto.
7. Los vendedores y comerciantes se sometern a la Legislacin General Sanitaria, a las normas especficas de cada producto y al rgimen aplicable a la Proteccin de los Consumidores y Usuarios, determinado por la Ley General de Defensa de los Consumidores y Usuarios y su desarrollo reglamentario.

Artculo 6. Derechos de los vendedores.
1. Los vendedores ambulantes tendrn garantizado por el Ayuntamiento el desenvolvimiento correcto del mercado mediante la presencia de los Agentes del mismo.
2. Queda prohibido a los empleados pblicos que controlan los mercados mantener tratos de favor o relaciones comerciales estables con los comerciantes que en ellas se asientan.
3. Para el ejercicio de la venta ambulante no se exigir, en ningn caso, la licencia de apertura de establecimiento.
4. Los vendedores ambulantes tendrn derecho a tener la superfi cie y el nmero de su puesto debidamente marcada mediante sealizacin horizontal.
5. Dispondrn de puntos limpios en el recinto del mercado, para depositar las basuras que generen.
6. Se colocar la sealizacin necesaria y se vigilar por los encargados del mercado, para que el recinto del mercado quede libre de vehculos u otros obstculos.

Artculo 7. Normas de gestin.
1. Se garantizarn cinco horas de venta, siendo la hora de comienzo a las 9,00 horas y la hora de finalizacin las 14,30 horas.
2. A las 9,00 horas, como mximo, debern estar instalados todos los puestos y los vehculos de transporte de la mercanca retirados. Todo aquel titular del puesto que llegue ms tarde de las 9,00 horas o quiera recoger su puesto antes de las 14,30 horas, no podr meter su vehculo en el recinto del mercado, teniendo que hacer el traslado del gnero a mano.
3. La venta se autorizar en puestos o instalaciones desmontables que no podrn exceder de doce metros lineales de frente y de 3 metros lineales de fondo incluidos voladizos, pudiendo expender la mercanca nicamente por el frente de los mismos sin que est permitido colgarla de los voladizos que sobresalgan de aquellos.
4. No se podr montar ms de un puesto con una sola autorizacin.
5. No se permitir a ningn vendedor ambulante el uso de megafona, para evitar molestias a los dems vendedores y al pblico en general.
6. No se podrn montar ms metros de los autorizados en la licencia, salvo autorizacin y una vez abonado la tasa correspondiente al exceso.
7. No se podrn dejar vehculos dentro del recinto del mercado entre las 9,00 y 14,30 horas salvo los que efecten la venta ambulante desde l.
8. A los vendedores que carezcan de autorizacin se les ordenar que retiren el puesto y en caso de no hacerlo se le retirar la mercanca por parte de la autoridad y se les encartar en las diligencias correspondientes.
a. Los artculos intervenidos, cuando se trate de productos perecederos, sern donados directamente a instituciones benficas, si los artculos no son perecederos, se depositarn en el Ayuntamiento. En ambos casos, al vendedor se le entregar una copia del acta de intervencin.
b. No obstante el vendedor podr recurrir ante el Sr. Alcalde, solicitando la devolucin del gnero intervenido en caso de productos no perecederos, en un plazo de 48 horas, acreditando previamente su propiedad y pagando los gastos ocasionados por la intervencin y traslado, cuya cuanta mnima se cifra en 100 euros. Se entender como renuncia a la devolucin, la no comparecencia en el indicado plazo.
9. Los vendedores ambulantes debern tener en todo momento la autorizacin instalada en el puesto, a la vista del encargado del mercado, para su revisin si fuera necesario.

Artculo 8. Rgimen sancionador.
1. Se considerarn infracciones calificadas con falta leve:
a) No tener la licencia colocada a la vista en el puesto.
b) Introducir o dejar el vehculo estacionado en el recinto del mercado fuera de las horas autorizadas.
c) Montar el puesto con ms metros de los autorizados, sin tener autorizacin y sin haber abonado el exceso.
d) Montar un puesto careciendo de licencia y sin estar en posesin de la documentacin pertinente.
e) Montar un puesto amparndose en un permiso municipal que est caducado.
f) Montar puestos fuera de las zonas acotadas al efecto.
g) Montar ms de un puesto con una sola licencia.
h) Montar un puesto excediendo el ancho permitido
i) Incumplir el horario establecido por el ayuntamiento.
j) Colgar mercanca de los voladizos del puesto.
k) Ocasionar daos en las instalaciones municipales.
l) No dejar el lugar ocupado por el puesto y sus proximidades, en buen estado de limpieza.
m) Cometer incorrecciones hacia los consumidores, personal municipal y asistentes al mercado e incumplir las instrucciones del Encargado Municipal del Mercado.
n) Ceder la autorizacin de venta a terceras personas que no fi guran en dicha autorizacin como titulares o suplentes.
o) Tener depositada la mercanca sobre el suelo careciendo de mesa o mostrador de exposicin.
Las faltas leves se sancionarn la primera con apercibimiento y las siguientes con prohibicin de asistir al mercado hasta un mximo de tres semanas.
2. Se considerarn infracciones calificadas como falta grave:
a) Incurrir tres veces en falta leve.
b) Montar un puesto, careciendo de licencia y sin estar en posesin de la documentacin pertinente, siendo reincidente.
c) Originar actos graves de desorden pblico.
d) Montar puestos fuera de las zonas acotadas al efecto, negndose a retirar el puesto.
e) Montar un puesto amparndose en un permiso municipal que est caducado, siendo reincidente.
f) No obedecer las indicaciones del encargado del mercado y de la autoridad competente.
g) No satisfacer los tributos locales.
h) Ejercer la venta sin cumplir las debidas condiciones higinicos-sanitarios de los productos.
Las faltas graves se sancionarn la primera con prohibicin de asistir hasta un mximo de un trimestre y las siguientes con prohibicin de asistir hasta un mximo de un ao.
3. Se califica como falta muy grave:
a) Incurrir dos veces en falta grave.
b) Incumplir de forma reincidente y grave las disposiciones que dicte el Ayuntamiento en desarrollo del mercado.
Las faltas muy graves se sancionarn con la retirada definitiva de la licencia.

Artculo 9. Procedimiento sancionador.
1. Las infracciones a lo dispuesto en el presente Ordenanza sern sancionadas de acuerdo con la legislacin vigente y singularmente con lo previsto en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionador, previa la instruccin del correspondiente expediente administrativo.
2. Cuando sean detectadas infracciones de ndole sanitaria deber darse cuenta inmediata de las mismas a la autoridad correspondiente.

Noja, 29 de noviembre de 2012.
El alcalde-presidente,
Jess Daz Gmez.

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