Actividades Plenarias



13/12/2012
Aprobacin definitiva de la Ordenanza Municipal General de Adaptacin a la Ley 25/2009, de 22 de diciembre (Ley Omnibus).

No habindose producido reclamaciones en el plazo legalmente establecido para ello, contra la aprobacin inicial de de la Ordenanza Municipal General de adaptacin a la Ley 25/2009, de 22 de diciembre (Ley Omnibus), el acuerdo queda elevado a definitivo publicndose seguidamente el texto ntegro de la Ordenanza.

Noja, 29 de noviembre de 2012.
El alcalde-presidente,
Jess Daz Gmez.


ORDENANZA MUNICIPAL GENERAL PARA ADAPTACIN A LA LEY 25/2009 DE 22 DE DICIEMBRE (LEY MNIBUS)

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Desde su constitucin en 1957, la Unin Europea, entonces denominada Comunidad Econmica Europea, ha pretendido, como uno de los instrumentos para alcanzar el desarrollo econmico y el bienestar social, el establecimiento de un mercado comn nico entre los Estados que forman parte de ella, basado en la libre circulacin de personas, capitales, mercancas y servicios. As apareca reflejado en los Tratados Constitutivos de 1957 y en las sucesivas reformas que se han aprobado, fundamentalmente el Tratado de la Unin Europea o Tratado de Maastricht (1992).

En el marco de la Estrategia de Lisboa, la Comisin Europea respondi a la peticin del Consejo Europeo de elaborar una poltica encaminada a suprimir los obstculos a la libre circulacin de los servicios y a la libertad de establecimiento de los prestadores de servicios, presentando el 13 de enero de 2004 una propuesta de Directiva relativa a los servicios en el mercado interior, tambin conocida como Directiva Servicios, que tras numerosas enmiendas, fue aprobada por el Consejo Europeo el 12 de diciembre de 2006, siendo la Directiva 2006/123/CE, que una vez publicada en el Diario Oficial el 27 de diciembre de ese mismo ao, pas a entrar en vigor al da siguiente.

La misma Directiva inicia su exposicin recordando que con arreglo al artculo 14 apartado 2, del Tratado de la Unin Europea, el mercado interior implica un espacio sin fronteras interiores en el que est garantizada la libre circulacin de servicios. El artculo 43 del Tratado garantiza la libertad de establecimiento y el artculo 49 establece la libre prestacin de servicios dentro de la Comunidad, aadiendo que la eliminacin de las barreras que obstaculizan el desarrollo de las actividades de servicios entre Estados miembros es un medio esencial de reforzar la integracin entre los pueblos de Europa y de fomentar un progreso econmico y social equilibrado y sostenible, pasando, asimismo a destacar como los servicios son el motor del crecimiento econmico, representando un 70% del PIB y de los puestos de trabajo en la mayora de los Estados miembros, y siendo clave para el empleo, sobre todo de las mujeres, por lo que estas pueden aprovechar en gran medida las nuevas oportunidades ofrecidas por la plena realizacin del mercado interior de los servicios.

Siendo, por ello, el objetivo de la Directiva de Servicios eliminar los obstculos que se oponen a la libertad de establecimiento de los prestadores en los Estados miembros y a la libre circulacin de servicios entre los Estados miembros y garantizar, tanto a los destinatarios como a los prestadores de los servicios, la seguridad jurdica necesaria para el ejercicio efectivo de estas dos libertades fundamentales del Tratado.

Como Directiva Comunitaria, su aplicacin requiere la transposicin o incorporacin al ordenamiento jurdico, correspondindole no slo a la Administracin del Estado, sino a todas las Administraciones pblicas existentes, la obligacin de adaptar y modificar todas las normas vigentes que regulen procedimientos y tramitaciones para el establecimiento de servicios sujetos a la Directiva y ello antes del da 28 de diciembre de 2009.

Esta transposicin normativa supondr una mejora del marco regulatorio de los servicios econmicos, lo que derivar en una mayor eficiencia, productividad, competitividad, variedad y calidad de las prestaciones, con el beneficio que ello supone a las empresas y sobre todo a la ciudadana en general.

En este sentido, el Gobierno de Espaa ha aprobado la Ley 17/2009 de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, y la denominada Ley mnibus, Ley 25/2009 de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.

Destacar, que en el mbito municipal existen gran nmero de licencias y concesiones relacionadas con el aprovechamiento del dominio pblico y con incidencia en la prestacin de servicios, que deben mantener un rgimen de autorizacin previa y silencio negativo puesto que transfieren al solicitante facultades sobre el dominio pblico, y nada impide que en esas actividades (quioscos, puestos en mercados, etc.) se puedan mantener ciertos requisitos que se consideran evaluables y que se justifican en la funcin social y la potestad ejercida sobre su propio dominio pblico, que sirve de base a la actividad, ya que por parte de la Administracin Titular se puede destinar sus bienes para alcanzar determinados fines sociales.

La presente Ordenanza se aprueba con la finalidad de que se asegure un mejor cumplimiento de la nueva normativa aplicable, y en base a la habilitacin normativa y de ejecucin que la Ley, en su Disposicin Final tercera, regula y previa observancia de la tramitacin establecida al efecto en el artculo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local.

Artculo 1. Objeto

Esta Ordenanza tiene por objeto establecer las disposiciones generales necesarias para facilitar en nuestro municipio la libertad de los establecimientos prestadores de servicios, as como evitar la introduccin de restricciones al funcionamiento de los mercados de servicios que, de acuerdo con lo fijado en esta Ordenanza, no resulten justificados o proporcionadas conforme a la Directiva 2006/123/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, y su transposicin parcial al Ordenamiento Jurdico nacional realizada por la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.

Artculo 2. mbito de aplicacin
Los principios de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio son directamente aplicables a los procedimientos y tramites municipales necesarios para el establecimiento de servicios que se realizan en nuestro Municipio por los prestadores establecidos en Espaa o en cualquier otro Estado Miembro de la Unin Europea, con las excepciones y condiciones establecidas en la propia Ley y en las normas que la desarrollen.

DISPOSICIN TRANSITORIA

Los procedimientos de autorizacin iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ordenanza se tramitaran por la normativa vigente en el momento de la presentacin de la solicitud.

Si la normativa incluye requisitos de los que se prohben segn el artculo 10 de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y a su ejercicio, aquellos se entendern derogados y no se tendrn en cuenta por el rgano Competente.

En tanto en cuanto se elaboren ordenanzas especficas al respecto, sern de aplicacin de forma transitoria las disposiciones de la actual Ordenanza Reguladora de Establecimientos (R.E.C.I.E.C.) publicada en el BOC de 12 de mayo de 1998, y su modificacin publicada en el BOC de 17 de febrero de 2010, en materia de:
x Captulo II:
Clasificacin ..............................................................................................................................art. 5 y art. 6.
x Captulo III:
Condiciones de Emplazamiento ..............................................................................................................art. 8.
x Captulo IV:
Otras Condiciones...................................................................................................................art. 15 y art. 16.
x Captulo VII:
Rgimen Jurdico...................................................................................art. 36 (excepto 36.1a), art. 37, art. 39,
.............................................................................................art. 41, art. 42 (excepto 42.6.b), art. 43 y art. 44.
x Captulo VIII:
Infracciones y Sanciones ..........................................................................................................art. 52, art. 53,
.............................................................................. art. 54 (excepto 54.2.b,c,e,f,g y 54.4.a), art. 55.3 y art. 56.
x Captulo IX:
Establecimientos de Categora I ............................................................................................................art. 64.
x Captulo X:
Establecimientos de Categora II.......................................................................art. 71, art. 72, art. 73 y art. 74.
x Captulo XI:
Establecimientos de Categora III ........................................................ art. 81, art. 82, art. 83, art. 84 y art. 85.
x Captulo XII:
Establecimientos de Categora IV .............................................. art. 91, art. 92, art. 93 (excepto 93.2) y art. 94.

x Disposiciones Adicionales.

DISPOSICIN DEROGATORIA

1. A excepcin de las disposiciones referidas en el punto anterior, queda derogada la Ordenanza Reguladora de Establecimientos (R.E.C.I.E.C.) publicada en el BOC de 12 de mayo de 1998, y su modificacin publicada en el BOC de 17 de febrero de 2010.
2. Las disposiciones de los artculos no expresamente derogados debern aplicarse de conformidad con lo preceptuado en la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, y en las normas que lo desarrollen, en tanto no se produzca la oportuna modificacin de aquellos.

DISPOSICIN FINAL.PUBLICACIN,ENTRADA EN VIGOR Y COMUNICACIN

La presente Ordenanza entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de Cantabria. 2012/16664

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